近日，民航局發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未來(lái)，隨著物流類(lèi)無(wú)人機(jī)逐漸發(fā)展壯大，或?qū)㈦S后被《辦法》納入管理。

民航局發(fā)布無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)管理新規(guī) 物流類(lèi)還未納入

為進(jìn)一步管控?zé)o人機(jī)“黑飛”問(wèn)題，細(xì)化、完善現(xiàn)有管理措施，規(guī)范無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)有序、健康發(fā)展，8月9日，民航局發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

細(xì)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具體要求

《辦法》中規(guī)定，無(wú)人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行動(dòng)。并規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國(guó)籍公民;企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無(wú)人機(jī)，且以該企業(yè)名稱(chēng)在中國(guó)民用航空局“民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成無(wú)人機(jī)實(shí)名登記;需具有行業(yè)主管部門(mén)(或經(jīng)其授權(quán))認(rèn)可的培訓(xùn)能力(此款僅適用從事培訓(xùn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng));投保無(wú)人機(jī)地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。

明確開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用無(wú)人機(jī)范圍

《辦法》中明確了兩類(lèi)許可項(xiàng)目，一是開(kāi)展航空噴灑(撒)、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，二是無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這兩類(lèi)都屬于適用范圍。這意味著農(nóng)業(yè)植保、航拍等細(xì)分領(lǐng)域的無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將逐步規(guī)范化，相關(guān)的市場(chǎng)行為將更為合理、理性。

另外，考慮到現(xiàn)在無(wú)人機(jī)表演飛行等具體需求，《辦法》中額外說(shuō)明，對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，按照無(wú)人機(jī)總重量計(jì)算。這樣對(duì)于表演類(lèi)無(wú)人機(jī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將更加便于管理。

此外，為了保留一定的政策空間，促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足實(shí)際情況需求，《辦法》中規(guī)定，民航局或地區(qū)管理局批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)試點(diǎn)項(xiàng)目不再限制范圍內(nèi)。

協(xié)會(huì)作用加強(qiáng) 擔(dān)負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任

無(wú)人機(jī)的“黑飛”問(wèn)題監(jiān)管難，一部分原因就在于主管部門(mén)不夠明確，存在多頭管理的現(xiàn)實(shí)性缺陷。因此，此次《辦法》中特意明確了中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)為無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的監(jiān)管主體，并擬讓協(xié)會(huì)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)完成經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的在線審查和事中事后監(jiān)管工作。

如此一來(lái)，無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管現(xiàn)狀有望得到極大改善，同時(shí)也將推動(dòng)監(jiān)管效率和效果的雙重提升。未來(lái)無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將更加規(guī)范，這也有利于促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大。

物流類(lèi)無(wú)人機(jī)將成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 未來(lái)或?qū)⒓{入《辦法》

在《辦法》中，物流類(lèi)無(wú)人機(jī)并未納入其中，主要是考慮到物流運(yùn)輸?shù)奶厥庑�，也可能涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)惹闆r，因此相關(guān)的規(guī)則制定還在細(xì)化當(dāng)中。

不過(guò)，隨著當(dāng)前智慧物流建設(shè)腳步加快，物流自動(dòng)化逐漸成為全球各國(guó)共同發(fā)展目標(biāo)，國(guó)內(nèi)京東、順豐等物流巨頭在物流無(wú)人機(jī)的研發(fā)與應(yīng)用上都持續(xù)加大投入，加快爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

前不久，順豐已經(jīng)拿到了國(guó)內(nèi)第一個(gè)無(wú)人機(jī)物流合法飛行權(quán)，東部戰(zhàn)區(qū)正式批復(fù)了順豐與贛州市南康區(qū)聯(lián)合申報(bào)的物流無(wú)人機(jī)示范運(yùn)行區(qū)的空域申請(qǐng)，成為國(guó)內(nèi)目前唯一獲得正式審批的，且由企業(yè)、中央監(jiān)管部門(mén)和地方政府共同推進(jìn)的示范空域。

同時(shí)，京東也在宿遷、西安兩地取得了當(dāng)?shù)卣�府的試飛批準(zhǔn)，西安也是京東在西北地區(qū)的無(wú)人機(jī)配送“首飛”城市。

因此，隨著物流類(lèi)無(wú)人機(jī)的逐漸壯大，未來(lái)《辦法》肯定會(huì)將其列入條例當(dāng)中，予以規(guī)范管理。這從側(cè)面也將助推物流類(lèi)無(wú)人機(jī)有序、健康、加速發(fā)展。

廣州中科大智無(wú)人機(jī)教育是華南地區(qū)AOPA指定考試中心，目前已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)員和用戶(hù)上千余人，活躍在中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)公司和部門(mén)，強(qiáng)大的師資背景、專(zhuān)業(yè)的空域領(lǐng)域、龐大的學(xué)員數(shù)量，中科大智無(wú)人機(jī)教育是當(dāng)之無(wú)愧無(wú)人機(jī)培訓(xùn)的領(lǐng)頭羊。普及航空產(chǎn)業(yè)文化，培養(yǎng)大量的無(wú)人機(jī)行業(yè)技術(shù)人才投身到這個(gè)行業(yè)共同努力，將這個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng)!一直以來(lái)是中科大智的使命和追求。